國務院新聞辦公室于2023年7月18日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家知識產權局副局長胡文輝、戰略規劃司司長葛樹、知識產權保護司司長張志成、知識產權運用促進司司長雷筱云介紹2023年上半年知識產權工作有關情況，并答記者問。
圖文實錄
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人謝應君:
（欒海軍 攝）
女士們、先生們，上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們很高興邀請到國家知識產權局副局長胡文輝先生，請他為大家介紹2023年上半年知識產權工作有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的還有：國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹先生，知識產權保護司司長張志成先生，知識產權運用促進司司長雷筱云女士。
下面，我們先請胡文輝先生作介紹。
國家知識產權局副局長胡文輝:
胡文輝（徐想 攝）
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝大家長期以來對知識產權工作的關心和支持。
今年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家知識產權局和各地知識產權管理部門全面貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和全國兩會精神，積極發揮知識產權在支撐國家創新體系建設、構建開放型經濟新體制和塑造良好營商環境等方面的重要作用，主要知識產權指標運行平穩，知識產權事業發展穩中有進、穩中提質。下面，我簡要介紹一下相關情況。
一、主要數據
專利方面：上半年共授權發明專利43.3萬件，實用新型專利110.4萬件，外觀設計專利34.4萬件。受理PCT國際專利申請3.5萬件。專利復審結案3.3萬件，無效宣告結案4433件。中國申請人通過海牙體系共提交外觀設計國際申請957件。
截至今年6月底，我國發明專利有效量達456.8萬件，同比增長16.9%。
商標方面：上半年共注冊商標201.8萬件。完成商標異議案件審查8.7萬件，完成各類商標評審案件審理18.2萬件。收到國內申請人馬德里商標國際注冊申請3024件。
截至今年6月底，我國有效注冊商標量達4423.5萬件，同比增長9.1%。
地理標志方面：上半年共批準保護地理標志產品3個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊97件，核準使用地理標志專用標志經營主體3509家。
截至今年6月底，累計批準地理標志產品2498個，累計核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7173件，累計核準使用地理標志專用標志經營主體超2.5萬家。
集成電路布圖設計方面：上半年我國集成電路布圖設計共發證4861件。
截至今年6月底，我國集成電路布圖設計累計發證6.6萬件。
知識產權保護方面：上半年，全國各級知識產權管理部門共辦理專利侵權糾紛行政案件2.1萬件，指導知識產權糾紛調解組織受理糾紛調解5.0萬件。啟動首批10個國家知識產權保護示范區建設工作。
知識產權運用方面：上半年我國專利商標質押融資金額達2676.6億元，同比增長64.6%。今年1-5月，知識產權使用費進出口總額1577.8億元，同比增長5.8%。
二、主要特點
一是國內專利商標擁有量穩步提升。截至今年6月底，我國國內發明專利有效量為368.3萬件，同比增長20.4%，其中，維持超過10年的有效發明專利達到55.9萬件，占比15.2%，較去年同期提高1.6個百分點。國內注冊商標有效量為4217.7萬件，同比增長9.4%，呈穩步增長態勢。
二是擁有專利的創新型企業數量增長較快。截至今年6月底，我國國內擁有有效發明專利的企業達38.5萬家，較去年同期增加6.0萬家，共擁有有效發明專利260.5萬件，占國內總量的七成以上，較去年同期提高1.8個百分點。其中，高新技術企業、專精特新“小巨人”企業擁有180.4萬件，同比增長23.3%，高于國內平均增速2.9個百分點。
三是數字技術領域專利儲備進一步加強。按照世界知識產權組織劃分的35個技術領域統計，截至今年6月底，我國國內有效發明專利增速排前三位的技術領域為，計算機技術管理方法、計算機技術和基礎通信程序，分別同比增長56.6%、38.2%和26.0%，增速遠高于國內平均水平20.4%，為我國數字經濟創新發展提供了有力支撐。
四是我國申請人向外知識產權申請更加活躍。今年上半年，我局受理國內申請人提交的PCT國際專利申請3.3萬件，同比增長7.1%，馬德里商標國際注冊申請3024件，同比增長12.0%。自2022年5月加入海牙協定以來，我國申請人月均提交外觀設計國際申請超過150件，位居全球前列。
五是我國知識產權進出口規模保持穩健增長。今年1-5月，我國知識產權使用費進口額為1208億元，出口額為369.8億元，進出口額均實現增長，知識產權貿易表現出較強韌性。
以上就是相關情況，下面我們愿就有關內容回答大家的提問。謝謝
謝應君: 現在歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。 中央廣播電視總臺央視記者: 中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝） 目前，首批國家知識產權保護示范區建設已經啟動，各地都制定了建設方案。能否給我們介紹一下，各地在知識產權保護示范區建設方面有哪些特點和舉措？謝謝。 胡文輝: 謝謝你的提問，我來回答這個問題。開展國家知識產權保護示范區建設是落實黨中央、國務院關于加強知識產權保護決策部署的重大舉措。當前，第一批示范區建設所在地方結合區域發展實際，加大改革創新力度，著力打造知識產權保護高地，提升知識產權保護水平。從各地工作推進情況看，主要體現三方面的特點： 一是在體制機制改革方面攻堅克難。各地在推動區域內完善知識產權管理體制、健全知識產權保護機制、優化知識產權保護法規制度等方面靠前探索、疏堵破難。例如，天津濱海新區、合肥、南京、杭州等地提出完善知識產權管理機構設置，推動實現多種類型知識產權統一管理，加強知識產權行政裁決、行政執法等專業化人才隊伍建設；各地均提出修訂區域內知識產權保護相關地方性法規。 二是在全鏈條保護方面真抓實干。各地針對創新主體和經營主體的切實需求，強化執法辦案，加強統籌協調，進一步提升保護效能。例如，合肥提出設立知識產權仲裁院，完善糾紛快速解決機制；南京提出完善區域內聯動執法協作；蘇州提出建立“線上跨境知識產權服務業集聚區”；杭州提出加大涉網絡知識產權侵權行為的打擊力度。 三是在保障高質量發展方面開拓創新。各地充分發揮知識產權制度在保護創新和激勵創新方面的重要作用，為區域經濟高質量發展夯實基礎。例如，天津濱海新區提出開展京津冀協同發展知識產權賦能工程；寧波等多地提出深化長三角城市知識產權立案協助、調查取證、證據互認等協同工作；廣州、深圳提出部署粵港澳大灣區知識產權保護工作，切實解決企業在知識產權保護中面臨的堵點難點問題。 下一步，國家知識產權局將繼續加強與各地方部門的協作配合，推動國家知識產權保護示范區建設工作高質量發展，形成一批特色亮點做法，打造一批保護示范標桿，帶動全國知識產權保護水平整體提升。謝謝。 南方都市報記者： 南方都市報記者提問（劉健 攝） 黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟的深度融合。當前，我國數字經濟核心產業創新態勢如何？請您從數據方面做一個分析。謝謝！ 胡文輝 謝謝您的提問，關于數字經濟方面的問題，請我們戰略規劃司的葛樹司長來回答。 國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹: 葛樹（徐想 攝） 謝謝。黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，習近平總書記深刻指出，“數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域”。當前，我國數字經濟核心產業專利創新呈現蓬勃發展態勢。統計顯示，截至2022年底，我國數字經濟核心產業發明專利有效量為160.0萬件，其中國內127.3萬件，國內與國外在華專利數量總體呈現“八二分”的格局。我國數字經濟核心產業專利發展主要呈現以下四方面特點： 一是數字經濟核心產業發明專利增長迅速。2016-2022年，我國數字經濟核心產業發明專利授權量年均增速達18.1%，是同期我國發明專利授權總量年均增速的1.5倍。其中，2022年授權數字經濟核心產業發明專利33.5萬件，同比增長17.5%。 二是國內企業數字經濟領域創新勢頭強勁。截至2022年底，國內數字經濟核心產業有效發明專利中，企業擁有量占比為70.9%。利用國內海量數據和豐富應用場景優勢，本土創新力量崛起，國內頭部企業不斷涌現，成為推動數字經濟發展的重要力量。 三是東部地區數字經濟領域創新優勢明顯。截至2022年底，長三角、粵港澳大灣區和京津冀地區數字經濟核心產業發明專利有效量占國內總量的71.3%，呈現“三強鼎立”的態勢，對促進區域經濟轉型和高質量發展發揮了積極作用。 四是更多外企來華開展數字經濟專利布局。截至2022年底，95個國家（地區）在華擁有數字經濟核心產業發明專利32.7萬件，其中數字產品制造業所占比重達62.7%。國外企業在半導體、通信系統設備和光電子器件等重點產業強化專利布局，我國企業在相關領域需要加大技術攻關力度。 下一步，我局將繼續加強數字經濟核心產業及關鍵數字技術專利的統計監測工作，為我國數字經濟發展提供更好服務支撐。謝謝。 香港紫荊雜志記者: 香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝） 2021年施行的新專利法引入了藥品專利侵權糾紛早期解決機制。請問該項工作實施兩年來，都有哪些具體的案例？該項工作對加大藥品知識產權保護方面發揮了哪些作用？謝謝。 胡文輝： 謝謝您的提問。關于藥品專利鏈接的問題，請我們知識產權保護司張志成司長回答。 國家知識產權局保護司司長張志成： 張志成（徐想 攝） 謝謝。原研藥的研發投入高、創新難度大、上市周期比較長，其價格相對較高。藥品專利的高收益性導致原研藥和仿制藥企業之間的利益差異，需要相關制度來平衡。近年來，特別是2021年新專利法施行以來，國家知識產權局會同最高人民法院、國家醫保局、國家藥監局等相關部門，積極開展藥品領域知識產權保護機制研究探索，扎實推進藥品專利保護各項工作，依法嚴格保護藥品知識產權權利人的合法權益。 2021年7月，國家知識產權局與國家藥監局聯合印發《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法（試行）》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》，實現仿制藥上市審批與創新藥專利有效性審核的相互鏈接。兩年來，我局共收到相關行政裁決案件請求140件，結案112件，案件涉及30余種藥品，50多種規格。共有25家原研藥企作為請求人對42家仿制藥企業提出請求，其中抗腫瘤藥物馬來酸奈拉替尼片涉及的案件數量最多。已審結的案件平均結案周期約為166天，最短結案周期為35天。該項制度的落地實施，既加強了藥品審評審批階段的知識產權保護，維護了創新藥企和專利權人合法權益，改善了醫藥創新環境，進一步激發了企業研發創新的積極性；同時也促進了仿制藥企業開展仿制藥研發活動，鼓勵其發起專利挑戰，促進仿制藥盡早上市，提高藥品可及性。 下一步，我局將繼續會同相關部門加大藥品領域的知識產權保護工作，通過制度創新和部門協作，激勵醫藥產業創新，對醫藥創新成果給予更多重視、扶持和保護。同時，我局將積極探索更加符合國情的醫藥知識產權保護模式，依法保護權利人權益和社會公共利益，促進新藥好藥更多更好惠及人民群眾。謝謝。 第一財經記者: 第一財經記者提問（劉健 攝） 知識產權質押融資是為中小企業紓困賦能的重要手段，在剛剛的介紹中我們了解到，近年來質押融資金額增長非常迅速。請問，知識產權局在服務中小企業推動質押融資工作方面都采取了哪些措施？謝謝。 胡文輝： 謝謝您的提問。關于質押融資的問題，請我們運用促進司雷筱云司長來回答。 國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云: 雷筱云（徐想 攝） 謝謝。近年來，國家知識產權局將知識產權質押融資作為支持科技型中小微企業紓困賦能的重要手段，會同有關部門積極推進。2022年全國專利商標質押融資額達4868.8億元，連續三年保持40%以上增幅。今年以來，國家知識產權局從強化業務指導、提升評估能力、優化服務舉措等多方面著力推進知識產權質押融資工作。上半年，全國專利商標質押融資金額達到2676.6億元，同比增長64.6%，質押項目1.6萬筆，同比增長56.9%。其中，質押金額在1000萬元以下的普惠性專利商標質押項目占比72.5%，惠及中小微企業1.1萬家，同比增長54.4%，普惠范圍進一步擴大。有關工作措施如下。 一是強化業務指導。會同金融監管總局、國家發展改革委深入推進知識產權質押融資入園惠企行動，指導地方健全風險分擔補償機制、深化政銀合作、豐富質押融資產品和服務模式，遴選發布首批20個知識產權質押融資及保險典型案例，將好的做法和優秀經驗推廣宣傳。會同人民銀行等部門完善《加大力度支持科技型企業融資行動方案》，將知識產權金融促進轉化、加強知識產權交易作為重要內容。 二是提升評估能力。聯合人民銀行、金融監管總局制定《專利評估指引》推薦性國家標準，完善專利價值分析指標體系，科學指導質押融資等場景中的專利評估。聯合金融監管總局，從優化監管、數據支持等方面指導建設銀行開展知識產權質押融資內部評估專項試點，開發智能化評估模型和工具，提升專利價值評估和風險控制能力，降低評估成本、縮短評估周期，提升企業獲得感。 三是優化服務舉措。會同金融監管總局持續深化江蘇、浙江、廣東知識產權質押登記全流程無紙化辦理試點，充分發揮承諾制作用，免交紙件材料，在線審查周期壓縮至1個工作日，企業和銀行滿意度顯著提升。聯合國家發展改革委指導運行全國知識產權質押信息平臺，服務金融機構便利化獲取專利商標質押信息。 下一步，我們將進一步完善政策、優化服務，持續提升知識產權質押融資等金融服務的普惠度和惠及面，支持中小企業健康高質量發展。謝謝 紅星新聞記者: 紅星新聞記者提問（劉健 攝） 我們注意到，針對商標領域中惡意注冊和囤積行為，近期國家知識產權局會同有關部門開展了專項整治。請介紹一下工作的主要進展，謝謝。 胡文輝： 謝謝你的提問，我來回答這個問題。商標惡意注冊和囤積行為嚴重擾亂商標注冊秩序，損害社會公眾利益，對此，國家知識產權局始終堅持予以嚴厲打擊。 我們連續三年發布政策文件，釋放從嚴治理信號，會同各有關部門從法律制度、商標代理、審查把關、保護運用等方面綜合施策，實現了商標惡意注冊行為治理的協同聯動。我們持續完善商標審查審理標準，強化信息化技術應用，關口前移嚴打囤積行為，末端限制違法轉讓牟利，構建了全流程治理工作體系，將絕大部分商標惡意注冊行為遏制在源頭，使其無法得到注冊授權，最大程度避免了波及生產、經營活動和消費市場等社會公共領域，有力保障了創新主體、經營主體和消費者的權益，提振了市場信心。 今年1-6月，我局累計打擊商標惡意注冊24.9萬件，其中商標注冊申請、異議等授權環節不予授權19.2萬件，占比77.1%；注冊商標的無效宣告等確權環節不予確權5.6萬件，占比22.5%。同時，上述案件中，申請人懾于法律和政策威嚴主動終止違法違規行為，撤回申請、注銷商標等共20.4萬件，占比81.9%。 今年6月以來，我們針對申請具有重大不良影響的商標，惡意申請涉及國家利益、社會公共利益及社會公眾關注熱點、網絡熱詞、名人姓名商標等問題開展了專項整治，也取得了階段性成效。 一是積極維護公共利益，根據社會熱點和輿情關注，及時更新商標注冊敏感詞庫，對316件重大不良影響商標予以處置；對杭州亞運會、亞殘運會和成都大運會等重大賽事活動開展預警布局。二是精準打擊商標搶注行為，搶注并不意味著當然取得注冊，我們對侵犯他人在先權利搶注的商標申請，依法作出駁回決定，穩定合法經營者的合理預期。三是有力打擊商標惡意囤積，各業務環節共打擊惡意囤積商標2220件，不予核準惡意囤積商標轉讓173件。四是限制濫用商標法律程序，共打擊以欺騙或其他不正當手段取得注冊的商標439件，對212件惡意制造同日申請的商標注冊申請予以處置；針對惡意撤三、惡意異議、惡意復審、惡意無效等開展規制措施研究。五是加大商標代理監管力度，向市場監管總局轉送商標代理違法違規商標申請36件，加快建立完善商標代理信用檔案、商標代理信用評價管理辦法及指標體系。六是強化部門和地方協同，與國家市場監管總局、北京市高級人民法院等部門加強工作聯動，信息共享，向地方轉辦案件線索29條，涉及商標3836件。 下一步，我們將以專項整治為抓手，持續釋放從嚴治理的強烈信號，推動商標注冊秩序規范化建設不斷深入，不斷提升知識產權保護支撐優化創新環境和營商環境的能力。謝謝。 澎湃新聞記者： 澎湃新聞記者提問（劉健 攝） 當前我國綠色低碳產業發展迅速，近期中國發明團隊榮獲2023年歐洲發明家獎“非歐洲專利局成員國獎”，相關專利也屬于綠色低碳技術領域。請問，我國綠色低碳技術領域專利創新情況如何？ 胡文輝 謝謝您的提問，關于綠色低碳產業的專利情況，請我們戰略規劃司葛樹司長來回答。 葛樹： 謝謝。我們也關注到我國企業的獲獎信息，在此對獲獎企業和發明團隊表示祝賀，這也從一個側面反映了我國綠色低碳技術的創新成果正在為全球綠色發展作出積極貢獻。 正如這位媒體朋友提到的，當前我國綠色低碳產業發展迅速。黨的十八大以來，黨中央高度重視綠色發展，作出碳達峰碳中和重大戰略部署。綠色低碳技術創新是實現“雙碳”目標的基礎和關鍵。國家知識產權局高度重視促進綠色低碳技術創新，按照《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》部署，著力加強綠色知識產權統計監測，編制發布《綠色低碳技術專利分類體系》及相關專利統計分析報告。 最新統計數據顯示，中國是全球綠色低碳技術創新的重要貢獻者，2016-2022年，全球綠色低碳技術發明專利授權量累計達55.8萬件，其中，中國專利權人獲得授權17.8萬件，占比達到31.9%，年均增速達到12.5%，明顯高于全球2.5%的整體水平。 從創新主體看，我國共有13家企業或單位進入全球綠色低碳技術發明專利授權量排名前50名，僅次于日本的15家。這13家中，包括8家企業和5家科研院所，其中既有國家電網、南方電網等大型央企，也有以寧德時代、比亞迪為代表的民營企業。 從近年來創新活躍的儲能技術來看，我國在電化學儲能領域的發明專利授權量由2016年的0.43萬件增長到2022年的1.3萬件，年均增速達到19.9%，占全球總量的比重由35.5%增長到44.9%。本次獲獎的專利正是在儲能技術領域的一項重要創新成果。 下一步，國家知識產權局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續完善綠色專利分類體系，不斷加強綠色專利統計分析，積極促進綠色技術專利轉化運用，更好服務綠色發展。謝謝。 鳳凰衛視記者: 鳳凰衛視記者提問（劉健 攝） 今年是“十四五”規劃承上啟下的重要一年，在“十四五”規劃中，國家重點專項規劃是怎樣的？可不可以介紹這方面的相關情況？謝謝。 胡文輝: 謝謝你的提問，我來回答你的問題。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施國家“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。目前，國家知識產權局正會同有關部門開展“十四五”知識產權保護和運用專項規劃實施的中期評估，指標實現情況是中期評估的一項重要內容。“十四五”時期知識產權發展的主要指標共有8個，涵蓋創造、運用、保護三個方面。從最新統計數據情況來看，多數指標進展順利，符合預期。 在創造方面，截至2022年底，我國每萬人口高價值發明專利擁有量達到9.4件，較“十三五”末提高3.1件，高價值專利儲備不斷加強，符合“時間過半、進度過半”的預期目標。2022年，我國海外發明專利授權量為5.0萬件，“十四五”以來實現年均11.0%的較快增長。因受新冠疫情和海外主要專利審查機構授權量下降等因素影響，我國海外發明專利授權量指標實現程度略低于預期。 在運用方面，2022年，我國知識產權質押融資登記金額為4868.8億元，知識產權使用費年進出口總額為3872.5億元，均提前實現“十四五”規劃目標，知識產權質押融資助企紓困作用得到充分發揮，知識產權貿易規模持續擴大。數據顯示，2021年專利密集型產業增加值占GDP比重達到12.44%，較上年提高0.47個百分點，版權產業增加值占GDP比重達到7.41%，較上年提高0.02個百分點，基本符合預期目標。 在保護方面，2022年，知識產權保護社會滿意度達81.25分，較上年提高0.64分。知識產權民事一審案件服判息訴率達89.8%，繼續維持在較高水平。 下一步，我們將持續深入落實知識產權“十四五”規劃部署，突出指標的質量導向，做好主要規劃指標的動態監測，加強地方分類指導，推動高質量完成“十四五”規劃各項目標任務，更好推進知識產權強國建設。謝謝。 央廣網記者： 央廣網記者提問（劉健 攝） 剛才介紹了我國申請人向境外知識產權申請更加活躍。我也注意到，近日有報告顯示中國企業在美知識產權訴訟數量總體呈現上升態勢。請問，國家知識產權局在這方面開展了哪些工作，切實保護中國企業的合法權益？謝謝。 胡文輝: 謝謝您的提問，這個問題涉及到我國企業在海外的保護和維權，請我們知識產權保護司張志成司長來回答這個問題。 張志成: 謝謝。正如記者所關注的，隨著國內企業“走出去”步伐加快，遇到的知識產權糾紛也逐漸增多。據《2022年中國企業在美知識產權糾紛調查報告》統計，過去一年，中國企業在美知識產權訴訟案件數量、涉訴企業數量、“337調查”涉及中國企業數量均有不同程度的增長。 為提升我國企業涉外知識產權保護能力，加強海外知識產權保護工作，近年來，國家知識產權局會同各相關部門持續加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設，在護航企業“走出去”過程中發揮了積極的服務保障作用。 一是持續優化海外知識產權糾紛應對指導網絡。保障國家級海外知識產權糾紛應對指導中心及各地方分中心有效運行，截至目前，已在全國布局建設地方分中心43家，覆蓋全國27個省（自治區、直轄市）。各中心主動服務、靠前服務，有效幫助企業提升海外知識產權保護意識和能力。2021-2022年，我國企業涉“337調查”終裁性判決213家次，其中獲得占優判決（包括終止調查、原告撤回、裁定不侵權等）的比例達到六成以上，是2020年的兩倍多。 二是不斷完善涉外知識產權風險防控體系。及時監測在美專利糾紛、“337調查”、跨境電商糾紛、涉外商標搶注等重點領域糾紛信息，加強預警。今年，針對重點產業海外知識產權糾紛高發等問題，開展信息通信、生物醫藥產業海外知識產權糾紛應對指導工作，有效提升相關企業的海外知識產權風險應對能力。 三是繼續加大海外知識產權信息供給力度。優化“智南針網”等信息服務平臺，加大地方平臺信息成果互聯共享，為企業提供豐富高效及時的信息服務。加大對跨境電商知識產權保護指南、國別指南、重點國家海外商標維權指南的宣傳解讀，聚焦企業走出去需求，持續加強各類信息供給。 下一步，我局將繼續加強海外知識產權保護工作，為助力企業走出去、助推高質量發展保駕護航。謝謝。 中國日報記者: 央廣網記者提問（劉健 攝） 去年，國家知識產權局全面啟動了專利開放許可試點工作。我的問題是，一年來都有哪些創新舉措，試點工作取得了什么樣的成效，相關制度將何時在全國進行推廣和實施？謝謝。 胡文輝: 謝謝你的提問。關于開放許可試點工作，請運用促進司雷筱云司長回答。 雷筱云: 謝謝你的提問。去年以來，國家知識產權局印發工作方案，多措并舉全面推進專利開放許可試點工作。一是強化政策協同和校企聯動。聯合教育部、科技部、工信部開展“千校萬企”協同創新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培育轉化行動，出臺知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干措施，將鼓勵高校院所專利向中小企業開放許可作為其中的重要內容。二是完善市場化估價機制。發布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》，連續兩年按照國民經濟行業分類發布專利許可備案合同使用費統計數據，為專利權人科學估算開放許可使用費、形成合理的市場價格提供工具方法和數據參考。三是加強智能化對接和精準匹配。指導試點地方構建供需數據庫，利用人工智能、大數據等技術將開放許可專利精準比對并匹配推送至中小企業，組織路演對接活動，加強許可后產業化指導，提升對接效率和實施效益。 試點開展以來，截至2023年6月底，累計22個省份的1500多個專利權人參與試點，篩選出3.5萬件有市場化前景、易于推廣實施的專利試點開放許可，匹配推送至7.6萬家中小企業，達成許可近8000項，取得良好成效，并呈現以下特點：一是各類主體積極參與。近600家高校院所、900多家企業作為專利權人參與試點，其中包括110家國家知識產權試點示范高校和多家中央企業。二是制度優勢初步顯現。試點中，1100多件專利實現一件專利對多家企業的許可，占達成許可專利總數的4成，“一對多”特征明顯，有效提升了許可效率。三是試點成效受到廣泛認可。有關調查顯示，48.3%的專利權人知曉專利開放許可制度，49.6%的專利權人愿意采用開放許可方式，其中高校專利權人這一比例達到近9成。 下一步，國家知識產權局將總結試點經驗，加強與相關部門的政策協同，推動專利開放許可制度在《專利法實施細則》頒布實施后全面落地實施。謝謝。 謝應君: 最后一個問題。 中國知識產權報記者: 中國知識產權報記者提問（劉健 攝） 針對數據知識產權，國家知識產權局積極開展研究，推動地方試點。目前，相關工作有何進展？未來又有哪些工作計劃？ 胡文輝: 謝謝您的提問，我來回答一下您的問題。數據是與土地、勞動力、資本、技術并列的重要生產要素。黨中央、國務院高度重視數據基礎制度建設。去年12月，中央印發的“數據二十條”提出要建立保障權益、合規使用的數據產權制度。國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，扎實探索構建數據知識產權制度。我們通過開展理論研究和專題調研等方式，初步明確了數據知識產權的保護對象、保護主體、賦權方式、權益內容、保護方式和運用模式等6個方面的基本內容。通過在8個地方開展數據知識產權工作試點，著力推動地方數據知識產權在制度建設、登記實踐、權益保護等方面先行先試。目前相關地方試點工作已經取得積極進展。 在制度建設方面，多地已將數據知識產權工作內容納入本地數字經濟發展、數據基礎制度構建等相關地方性政策法規，并相繼出臺數據知識產權登記管理辦法等配套文件。比如北京將開展數據知識產權工作列入《北京市數字經濟促進條例》，浙江在《浙江省知識產權保護和促進條例》中明確規定，要建立數據知識產權登記制度，對數據知識產權進行保護。 在登記實踐方面，目前，已經有北京、浙江、江蘇、山東、福建、深圳等6個地方開展數據知識產權登記工作。
